Основното намерение на Европейската комисия да наложи в целия ЕС акцизът върху нови продукти като парфюми, нагреваем никотин и торбички за тютюн раздели ключовите играчи относно това дали ще постигне планираните резултати.
Някои твърдят, че високите данъци ще обезсърчат пушачите да се насочат към нови продукти, докато според други открития от изследванията те са много по-малко вредни от конвенционалните цигари.
Други хора твърдят, че стъпката е необходима, тъй като щетите все още са повредени, а данъчното облагане е средство за възпиране на хората, особено на млад, от приемането на тези продукти абсолютно.
Понастоящем няма общоевропейска стандартна рамка за акцизите, каквато има за конвенционалните никотинови продукти. Единният пазар на ЕС е изключително фрагментиран, като страните членки облагат с данък нагреваемите никотинови продукти и електронни течности с различни ставки.
Изпълнителната власт на ЕС сега се опитва да контролира индустрията, като налага минимална данъчна ставка върху новите продукти. На въпрос дали Комисията проучва възможността да отложи опита си за повишаване на данъците върху тютюна в лицето на най-сериозния спад на инфлацията от 1980-те години на миналия век, представител на ЕС отговори:
„Комисията публикува онлайн „Liste des points prévus“, който е отразяващ дневен ред на теми, които ще бъдат обсъждани на седмичните срещи на колегията на комисарите.“ Въпреки това, това е предварителна програма, която подлежи на преразглеждане.“
Повечето защитници на общественото здраве се стремят да насърчават възможно най-високата ставка, докато пазарът на никотин и поддръжниците на новите тютюневи изделия насърчават възможно най-ниския акциз.
Съдържание
Непознати последици за здравето
Световната здравна организация (СЗО), както и Европейският съюз (ЕС) се застъпиха за по-високи данъци върху никотина и новите продукти, за да обезсърчат употребата им.
На въпроса дали Комисията е особено притеснена, че потенциален нов повишен акциз върху нови продукти ще принуди хората да се върнат към пушенето, служител на ЕС отговори: „Нямаме коментар на този етап“.
Според Корнел Раду-Логин, защитник на общественото здраве към Европейската мрежа за превенция на тютюнопушенето и тютюнопушенето (ENSP), цигареният сектор се опитва да се скрие зад мотивите, че тъй като новите марки са по-малко вредни, от тях трябва да се изисква да плащат по-малко данъци .
„Всички лекари насърчаваха тютюна през 1950-те години на миналия век и две десетилетия по-късно всички се трансформираха; кой предвижда какво ще се случи след 20 години?“ „Може би всеки ще се съгласи, че такива нови продукти са изключително опасни и злокачествени […] следователно не можем да оценим това от гледна точка на данъчното облагане“, обясни Логин.
Логин продължи, като каза, че властите търсят пари, въпреки че секторът насърчава дебата за загуби и приходи.
„Цигарените компании винаги твърдят, че са основен двигател на националния бюджет […], но средствата идват от хора, които пушат, не от тях“, каза той.
„Ако обаче дадено лице се откаже от консумацията на тютюневи изделия, то ще използва средствата за други стоки, а данъците ще се върнат в този национален бюджет“, добави той.
„Така че целият този дебат относно това дали да се облагат данъци на едно и също ниво или не е само за бизнес и търговски дела, както и за метод за манипулиране на правителствата, за да покажат, че те имат голям принос.”
Данъчна стратегия, основана на риска
Ето защо ЕС трябва да предотврати „грешката“ да се облагат с данъци по-малко опасните алтернативни варианти на традиционните цигари, според Дейвид Суенор, канадски адвокат и професор в университета в Отава.
„Това е като просто да заявим, че наистина бихме искали да се отклоним от двигателите с вътрешно горене, но тъй като ще направим загуба от данъците върху бензина, от които трябва да имаме приходи, ще обложим електрическите превозни средства, което пречи на хората да преминат“, информира той пред EURACTIV на прага на 5-та научна среща на върха за конвенцията за намаляване на вредата от тютюнопушенето в Атина.
Според критиците правителствата на ЕС изпитват недостиг на пари и търсят нови приходи след пандемичната криза, както и конфликта в Украйна.
„Ако повишим значително цените на новите продукти, клиентите ще започнат да се отдръпват от тях.“ Няколко вейпъри биха се върнали към пушенето“, каза Емануеле Брако, доцент по икономика в университета във Верона.
Брако заяви, че научното доказателство все още е слабо, тъй като тези продукти са нови, но добави, че здравословният статус на новите продукти е много различен от този на конвенционалните тютюневи изделия.
„Имаме убедителни доказателства, че тези нови цигари са значително по-малко опасни“, каза той.
По същия начин Фредерик де Уайлд, лидер на Philip Morris International (PMI) в региона на Европейския съюз, информира EURACTIV, че толкова много страни членки са въвели диференцирано данъчно облагане, като признават, че марките без дим, включително цигари и топъл тютюн, са различни от цигарите.
„И има смисъл да подходим към тях по различен начин, за да мотивираме хората, които не се отказват да пушат, да преминат към добри продукти.“ Диференцираното третиране също така стимулира бизнеса да въвежда иновации и да се посвети на трансформацията“, каза той „, добавяйки, че пушенето на цигари непрекъснато намалява в нациите, където това разграничение е направено.
Де Уайлд също спомена откритата консултация относно Директивата за акцизите върху тютюна (TED), заявявайки, че 81 процента от анкетираните, включително експерти и учени, подкрепят данъчната диференциация, основана на риска.
„Съветът издаде препоръка през юни 2020 г., че всеки одит на акцизите на цигари на ниво ЕС трябва да вземе предвид най-добрия сценарий сред страните членки, като има предвид различните характеристики и употреба на продуктите“, каза той.
Черните пазари са точно зад ъгъла
Де Уайлд също така подчерта, че справедливото данъчно облагане всъщност не вдъхновява потребителите на тютюн да купуват на незаконния пазар, както се случи във Франция, „където повишеното данъчно облагане доведе до увеличаване на незаконната търговия с 30 процента през 2021 г. до много повече от една трета от общата употреба. ”
„Последният доклад на KPMG категорично предполага, че прекомерното данъчно облагане насърчава незаконната търговия в европейските нации“, каза той.
След голямо увеличение на данъците, почти три пъти над минималния праг на Комисията на ЕС, нелегалният пазар във Франция нарасна до 29.4 процента през 2021 г. от 13.1 процента през 2017 г.
Очаква се това да доведе до 6.2 милиарда евро загуба на данъчни приходи през 2021 г., според French Новини сметки, а правителството планира ново увеличение на данъците, за да отчете нарастващата инфлация.
В ЕС като цяло незаконната консумация се е увеличила с 3.9 процента, или 1.3 милиарда тютюневи изделия, през 2021 г., особено в сравнение с 2.3 процента през 2020 г.
„Ако тези тютюневи изделия бяха законно придобити в нациите, в които бяха отбелязани, допълнителни 10.4 милиарда евро данъци щяха да бъдат авансирани в ЕС“, според финансирания от индустрията доклад на KPMG.
Незаконен пазар се появи и в Украйна, лишавайки нацията от така необходимите средства за битката й срещу руската инвазия.
Нелегалният пазар на цигари струва на украинското правителство приблизително 180 милиона евро, което накара президента Володимир Зеленски да посредничи и да затвори производствен завод, държан отговорен за незаконното производство.
